【摘 要】 近年来，河湖管护要求不断提升，但管护力量的增长却十分有限，天津市河北区属地街道虽然承担着河湖管理职责，往往管护任务在落实中都由社区网格员兼任，逐渐凸显出管护力量不足的问题。在此背景下，河北区探索建立企业河长管护机制，壮大了“河长队伍”，增强了爱河护河民间力量，促进群众参与河湖管护，扩大河湖长制的群众基础。
【关键词】 企业河长 政企互动 共建共赢
【引 言】 2017年以来，河北区全面建立河湖长制，区街两级党政领导担任总河湖长，分别设立河湖长制办公室，充分发挥统筹协调作用，各项规章制度全面建立并不断完善，推动区域内水生态环境质量持续改善。为了更好地加强政府与民间的交流，营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与监督河湖管理?；さ牧己梅瘴?，进一步确保河湖长制工作落到实处。河北区探索建立企业河长工作机制，有力扩大了爱河护河民间力量，助力河湖管护水平全面提升。
一、背景情况
（一）区位条件
1.区域基础条件
河北区古为退海之地，地处京杭大运河和铁路天津站水陆交通运输枢纽、海河水系扇柄处，位于海河干流北岸，行政区划面积29.66平方千米，常住人口63.98万人，户籍人口64.2万人，下辖10个街道办事处。河道岸线长约20千米，水域资源充裕，海河、新开河、北运河、月牙河、北塘排水河及子牙河6条河流或环绕周边或横亘全区。
2.人文经济条件
沿河文化资源独特，拥有觉悟社旧址、天津教案旧址、意式风情区、大悲禅院、李叔同故居等众多历史人文景观?！笆奈濉笔逼冢颖鼻妨⒘恕昂：尤宋牡?活力新河北”的奋斗目标，举全区之力打造大意风区龙头增长极，有效带动海河沿线、新开河沿线、中山路沿线三大经济带提质增效，着力发展金融服务、高端商务、创意设计、智能科技四大主导产业，精心打造品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城。
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1.企业河长机制建立可以满足现实需要
2017年以来，河北区通过不断深入实施河湖长制，实现了由见河湖长到见行动、见成效的重大转折，全区水生态环境质量持续改善。但目前工作水平和人民群众对美好生活的期待仍有差距，要实现“建设让人民满意的幸福河湖”还离不开民间力量的支持，企业河长是民间河长中的一股强力，让“企业河长”与“行政河长”高效联动，能够快速处置河湖生态环境问题、打击违法犯罪行为，助力加强河湖管理保护。
2.企业河长机制建立可以带来正效应
为进一步强化河湖长制，河北区探索建立企业河长管护机制，壮大了民间河长队伍，增强了爱河护河民间力量，促进群众参与河湖管护，扩大河湖长制的群众基础。企业依托于自身行业优势投身河湖管护，一方面可以降低政府河湖管理成本，另一方面也为企业自身带来正效应，可以达到双赢。
二、主要做法
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2022年河北区学习借鉴其他省市河长制工作经验，本着“互惠双赢、企业自愿”原则，在天津市率先建立“企业河长”工作机制，遴选优秀企业聘任为“企业河长”，协助属地街道做好河湖长制工作。
1.充分调研，严选择优
聘任之前，通过走访和政企互通服务机制平台对行业企业进行充分的调研摸底，经过行业主管部门推荐并深入企业实地考察，从全区遴选出重视企业党组织建设的驻区央企国企、在河湖沿线有重大经营项目的企业负责人担任“企业河长”，带动企业员工履行民间河长职责并由属地街道党委监管。
2.建章立制，共谋长远
河北区河（湖）长办定期上门与企业河长开展座谈，宣传河湖长制工作，深入了解企业经营战略布局，寻求政府工作思路与企业发展契合点，以达到共建共赢，谋共识利长远。建立“企业河长”聘用、培训、巡河等6项制度，规范“企业河长”的履职行为，并建立激励和退出机制，使“企业河长”制度长效发挥作用。
3.深度参与，成效显著
企业河长主动参与清四乱、清河湖等专项行动，定期开展联合巡河、座谈等，不断加强企业与政府之间的沟通。2022—2024年初共聘任8家企业负责人为“企业河长”，共参与河北区河湖长制宣传活动20余次，参与巡河活动25次，参与并解决河湖管护问题11个，带动3000多名员工参与管河护河行动，扩大了河湖长制受众面，同时也大幅提升了河北区河湖长制工作水平。
?。ǘ┠勘晡?，促进“企业河长”效能发挥
围绕河湖长制年度工作任务，河北区河（湖）长办根据企业自身优势，按照企业沿河道分布情况，让企业分河段分区域管护，组织企业积极参与完成年度重大任务，快速处置河湖管护难点堵点问题。
1.让企业河长充当应急任务的后备军
2022—2023年，“企业河长”义务出资共200多万元协助河北区解决多个河湖管护难题，成立党员先锋队抗击海河“23·7”流域性特大洪水，修建滨河休闲公园，设置沿河安全屏障等，为河湖长制工作助力。如2022年5月在妨碍河道行洪突出问题整治专项行动中，中铁建工集团协助属地街道解决新开河红星桥段堆放大量工程渣土问题，出动大型工程装备及人员进行清理整治工程土5000余立方米，消除了行洪隐患；2022年10月中建八局协助清理新开河京津桥下历史遗留、多年非法?？康摹叭蕖贝?，整治了河道环境。
2.让企业河长充当宣传工作的扩音器
国华塑胶公司让河湖长制同党建工作结合，同属地街道联合开展河湖长制宣传进学校、进企业、进社区、进公园、进机关“五进”活动，提高河湖长制工作群众知晓率，营造了“关心河湖、?；ず雍钡呐ê穹瘴?。中铁建工、中建八局企业员工多次参与河湖长制宣传活动，在活动现场担任志愿者，协助社区、街道工作人员向群众发放河湖长制宣传品，不断扩大河湖长制影响力。
3.让企业河长充当爱河护河的监督员
仁恒物业公司建立“企业河长”微信群，将全区河湖纳入管护范围，定期启用无人机巡河巡湖，实现“点一点检查河长履职，拍一拍上传河道问题，扫一扫查看治水动态”的科技管护机制。2023年4月，中建八局对新开河左岸河道环境进行提升改造，设置安全屏障500余米，防止私家车辆进入河道滩地，共护河道安全环境。
?。ㄈ┬碚?，提高“企业河长”履职动力
1.加强宣传表彰，激发正面效应
河北区持续完善企业河长奖惩制度，激励企业河长积极作为，每年为完成河湖长制年度任务突出的企业负责人颁发企业河长表彰证书，并对企业参与管河护河事迹通过津云等市级媒体进行广泛宣传，增加企业河长荣誉感。企业河长典型经验做法被市政府办公厅专刊于2023年5月发布、被《中国水利报》于2023年10月进行宣传报道。
2.定期联合巡河，提升履职意识
目前河北区共聘任8家企业河长，区河（湖）长办将企业与属地街道结对子，街级河长与企业河长定期开展联合巡河、信息会商交流，邀请企业河长参与河湖长制宣传活动，加强企业与政府各部门的交流沟通，在企业主要负责人的带动下，企业员工爱河护河意识不断提升，全区8个企业3000多名员工，已成为落实绿色发展理念、巡河护河的坚强力量。
三、经验启示
企业河长得以实行得益于诸多因素，如区级河湖长的重视和支持、行业便利、企业文化等，这些因素相辅相成，共同促成了河北区企业河长机制的建立和实行，经过2年的实践探索，总结了一些经验启示。
（一）实施高位推动有力促进企业河长机制的建立和落实
区委区政府高度重视河湖长制工作，每年召开区委党委扩大会议专题研究河湖管护问题，以一以贯之的韧性抓好河湖长制工作。河北区提出探索建立“企业河长”工作机制后，区委书记、区长给予极大支持，亲自参与企业河长聘任仪式、深入企业开展座谈等，为机制建立打下良好基础。
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河北区河（湖）长办主任由区住建委主任担任，基于住建行业特点，区住建委日常职责就包括了对建筑业、房地产业、物业企业的监管。同时区住建委借助河北区“双万双服”政企互通工作平台，能够协调全区27个成员单位，为企业做好服务，解决企业经营难题，给企业创造良好的营商环境，具备与企业合作的有利条件。
（三）促进生态环境改善是企业与区域发展的共同愿景
在对企业河长的选择上，区河（湖）长办前期进行大量的走访，向企业宣传全区河湖长制工作的整体要求，取得企业认可。生态环境本身也是营商环境的一个方面，宜居的环境能够在一定程度上提升房地产、物业项目的价值，为企业带来更大营利，因此在邀请沿河房地产项目负责人、物业企业负责人参与河湖管理时得到了大力支持，纷纷加入，有力扩大了爱河护河民间力量，成为河北区河湖长制工作的有力补充。
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