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发布时间:2025-03-03

  0 引言

  近几年来,苏丹及尼罗河流域的水资源问题得到了国内外学界学者的普遍关注。当前学界对苏丹水资源?;卫硌芯拷仙?,关于尼罗河水问题的分配与利用研究更是有限。研究当下尼罗河如何赋能苏丹水资源开发利用,解决苏丹的水资源?;?,将中国水资源治理经验引入苏丹,为苏丹水资源紧缺及利用方式提供更多选择,使更多的中国企业参与到苏丹的国家发展中,以此更好地促进“一带一路”倡议下中国与阿拉伯国家的合作与发展,并为其他阿拉伯缺水国家及水资源利用率较低国家提供对策支持。
  1 苏丹境内的尼罗河水资源情况
  尼罗河流域面积约335万平方千米,跨越10个国家,但流域内人均水资源使用量较低,仅为525立方米/年左右,是水资源短缺地区之一。埃及和苏丹在尼罗河流域的水资源开发和使用方面处于顶尖地位,在尼罗河上修建了众多的大坝和引水项目,灌溉区域占据了整个流域的97%。尼罗河每年流入苏丹的水量约占总水量的1/4,苏丹国内对尼罗河需水量达到46%。
  2 苏丹水资源?;卫碛胝雇?/div>
  苏丹面临水资源安全挑战,包括气候变化、人口增长、经济发展和尼罗河的国际河流身份等因素。目前,苏丹在水资源开发利用上缺乏长效机制和相关法规。未来,苏丹应提高水资源利用率,并与国际组织及工程公司合作,共同开发尼罗河水资源,促进可持续发展。
  2.1 促成尼罗河流域国际组织合作
  尼罗河流域国家之间的水资源争端和利益分配问题长期存在,特别是埃及在尼罗河水的分配中长期占有大部的份额。因此,如何打破埃及对尼罗河主要水资源配额占有的壁垒,促成流域水资源合理分配与开发是当下苏丹政府呼吁尼罗河流域国际组织参与协调的重点工作。尼罗河流域国家虽已共建了国际组织,但作用与机制并不完善。这些机构和组织中,由苏丹管辖的只有兄弟合作组织。如何利用这一组织与其他国际组织加强联系,对尼罗河水资源分配的争端进行调停与合理分配,是苏丹突破埃及对尼罗河水使用权制约的重点之一。
  苏丹作为阿拉伯国家的组成部分,水资源稳定与合理利用离不开阿拉伯国家的和平稳定以及长期的健康合作关系,因此,要加强同周边阿拉伯国家的合作,建成阿拉伯世界未来全面战略合作的共赢局面。尼罗河流域国家水资源技术专家很少,相关技术人员能力非常有限,因此,尼罗河流域国家合作之初就侧重于技术问题。主要提供不限于尼罗河倡议组织(NBI)提供的相关培训。截至2020年,该组织已为近2万余名尼罗河流域水资源专业人员和利益相关者提供了技术培训。经过培训的专业技术人员可以在尼罗河流域水问题的谈判、对话、合作和联合决策中发挥重要作用。
  2.2 建立多国共同管理与共享机制
  尼罗河流域国际组织应号召流域各国共同建立一个管理与共享机制,以平等互利的方式协商有关水资源使用政策、协议、标准和监管等问题,并平衡各国的用水与发展矛盾。第一,需加大尼罗河流域基础设施投资力度,在必要的河段因地制宜地建设水库、水闸、降雨灌溉和输水管道等基础设施,以有效地管理、调配和分配水资源。第二,完善法规和监测机制,加强对尼罗河流域资源和环境的监测与管理,确保资源有序和可持续利用。第三,加强信息共享和沟通,建立有效协调机制,促进上下游国家之间的沟通和协作,推动共同投资和合作,支持流域内各国的共同发展。第四,加强国际援助和技术支援,协助下游国家改善基础设施和技术能力,以应对人口增加和水资源短缺等日益严重的问题。第五,建立有效的争端解决机制,处理因水资源纠纷引起的国家之间的争端,确保公平和公正的解决方案。同时,建立环境?;せ?,推进可持续发展理念,促进节水和环保意识,防止过度抽取尼罗河水。
  2.3 中国与苏丹关于水治理合作的展望
  当前,中国已参与苏丹3大水利工程,包括麦洛维大坝、罗赛雷斯大坝加高项目,以及上阿特巴拉水利枢纽工程。未来,期待在阿拉伯国家中进一步拓展水利合作项目,以应对中东地区的用水挑战。上阿特巴拉水利枢纽工程作为里程碑式项目,不仅为苏丹建设了约30亿立方米库容的水库,解决了700万人的灌溉用水,还为300万人提供了稳定的饮用水,并供电给100万人。同样,针对尼罗河流域的水资源分布不均问题,中国援建的麦洛维大坝成功调节了河流水量,扩大了灌溉面积近30%,对苏丹的农业和经济发展起到了关键作用。这些项目不仅改善了当地民生,也为全球水资源管理提供了宝贵的经验。
  中国与苏丹在水资源领域的合作对苏丹可持续发展至关重要。未来通过双方技术交流、投资合作,能提升苏丹水资源利用和管理能力,还可以建立或扩大水文监测网络,预测灾害,保护水力系统和水文环境。此外,中国可向苏丹提供教育培训、技能提升和人才交流支持,提高苏丹人民技能水平,实现共同繁荣。苏丹作为中阿合作的重要支点,中国政府和企业在水资源重建等领域发挥关键作用,为“一带一路”沿线阿拉伯国家水利设施建设提供技术支持。
  3 结语
  苏丹水资源治理和前景在当前经济和社会发展中显得尤为关键。随着苏丹人口的快速增长和经济的发展,以及全球气候变化带来的新挑战,苏丹国内水资源面临巨大压力。苏丹需重点加强尼罗河流域的跨国合作,旨在促进水资源的公平分配和利用。苏丹政府将鼓励节水和循环利用,改善农业灌溉系统,保护环境,并提高水资源利用效率。鉴于水资源在苏丹经济和社会发展中发挥的重要作用,苏丹需要采用包括政府、民间社会组织和私营部门在内的协作方法,以应对管理水资源所面临的挑战。苏丹已经计划采用新的融资模式来支持其水资源管理和?;ふ铰?,包括建立节水基金和其他机制,以及创新的公私合作伙伴关系,利用私营部门的资源和专业知识来有效推动水资源管理。此外,加强与中国企业的合作,对于促进中苏在水资源项目合作上的进一步发展,以及助力“一带一路”倡议的合作与中阿共同发展具有重要意义。这种合作将为苏丹的水资源治理和前景带来新的机遇和动力。
 
  来源:内蒙古水利,2024,7  作者:白 楠 马佳婧 马嘉楠